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第27章（第1页）

第一批赔款六百万元，出自江、浙、安徽库贮及劝派捐输，交毕后英舰出江入海。释放被禁英人之事，曾起风波。英人再度北犯期间，先后有两只军舰侵扰台湾，一只撞礁沉毁，白夷乘艇逸去，黑夷百余名被俘。此外有一英国商船搁浅，被俘四十余人，内有英人十九名，暂予禁锢，其余悉行正法。至是璞鼎查指斥台湾当局擅杀遭风遇难英人，要求抵偿。北京与耆英深惧和局决裂，特派闽浙总督查办，将台湾总兵、道员革职审讯，方行平息。

此次战争，在中国以为是因禁烟而来，英国则认系为商务与政治问题用兵。南京条约中虽已明订条款，但仅为纲领，英国尚要加以明确规定，使更为具体而详尽。中国以今后双方的接触愈为广泛，愈易肇生事端，亦须有一明晰章程，俾有遵循。有关通商的问题，颇为复杂，例案均在粤省，章程谈判又非旦夕可就，中国希望英舰早日出江，英军亦以久居舟中诸多不便，所以商定将来在广州解决。北京授耆英为两江总督，统办江、浙、闽通商事宜，以伊里布为钦差大臣兼广州将军，负责商约交涉。伊里布不久病卒，改命耆英接办。为表示诚信，耆英到后，即应璞鼎查之约赴香港面晤。一八四三年七月二十二日（道光二十三年六月二十五日）中英五口通商章程公布，议定货物估价定税，值百抽四（茶叶为值百抽十）；停止旧有规费；华英人民诉讼各按本国法律办理；英国军舰准在口岸停泊。十月八日（八月十五日）又订一通商附黏善后条款，一称虎门条约，订明五口英商不得至乡间内地，可于五口租赁房屋，或租地自建，如有新恩施及他国，英人&ot;一体均沾&ot;。于是所有领事裁判权、协定关税、租界、片面的最惠国待遇，英人均一一取得，这才是真正的不平等条约。耆英和协助他的黄恩彤并不了解这些条款损害国家主权之大，反以为有许多便利，中外人民各按本国法律管理，不失为公道办法，只要英国不庇护汉奸，他们已感满意。明定关税，中国税收实际上比较以往有盈无绌，以后亦可免再生争执。划定租界，对外人可便于防范。利益均沾，可免某一国独占，又可施恩各国。过去的中西关系，一切操之于中国，今后是几乎事事由人；过去是中国不以平等待人，英人口口声声要争取平等，现在及今后反以不平等对待中国了。

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1扬州所付五十万元照扣，广州赎城费六百万元不在其内，实际为二千七百万元。

二、美法效尤

林则徐在粤办理缴烟之时，美教士伯驾曾劝他与各国订约。美国商人亦向国内建议派遣代表来华谈判，联合英、法、荷兰，要求改善中外关系。第二年，美国国会质询广州情形，政府允考虑派遣军舰前往。一八四二年，美国东印度舰队司令加尼（lkearny）奉命至粤，任务是保护美国商船，制止偷运鸦片，不卷入中英纠纷。加尼致书两广总督，请准美商一体贸易，利益均沾。负责夷务的当局以美人一向恭顺，英人并不反对他国前来新开口岸贸易；如予阻止，是&ot;德在英国，怨在中国&ot;，最好是因势利导，一视同仁。但加尼并无谈判订约之权，且已先期回国。

美国的正式代表为顾盛（calebchg），所奉训令为：美人在新开口岸，应与英人享受同等待遇，不保护非法贸易的美商，并进京觐见。总统泰禄（johntyler）的国书申明&ot;致太平意，通和好之诚&ot;，&ot;按公平之意义，同参条约，调处经商，冀能两国有益皆均，无利不遍&ot;。这是美国第一次表示它的对华政策。

顾盛到前，广州美领事曾请耆英准顾盛晋京觐见被拒。一八四四年二月，顾盛抵达澳门，照会粤督：俟兵船预备停妥，即北去天津，以便进京议约、觐见。又谓：&ot;不与各等官员商论，只与钦差大臣商酌。&ot;他并非定要进京，而是以此要挟，使将来在谈判时中国在条约上让步。此时为&ot;各夷信服&ot;的耆英已回南京，北京知此事非他人所能了，调耆英为两广总督，再颁给钦差大臣关防，办理各省海口通商文移事件，等于当时的外交大臣。

耆英二次到粤后，亲去澳门，拜访顾盛，商请先罢进京之议。顾盛先仍闪烁其词。一星期后，始允不北上，惟须将条约妥为议定。耆英深感顾盛狡猾，终不放心，继请交出国书，以免于定约之后，复作为进京口实。顾盛本无定要进京之意，即行照办。至于条约，既有英国的前例，耆英早已表示无何困难，顾盛所提草案又无碍通商大局，遂迎刃而解，耆英于不觉中堕入顾盛的术中。一八四四年七月三日（道光二十四年五月十八日）中美五口贸易与章程在澳门附近的望厦村签字，通称望厦条约。除无割地赔款等外，所有中英条约的事项，应有尽有，且有为英约所无而更为精详者：如领事裁判权适用范围的明确而扩大，不惟中美人间的争执，美人由美领事审讯，即美人与其他外人在华的争执，亦由美领事处理；关税例则须与美国议允；中国港口官员须负责接待美国兵船；准美人在五口自建教堂、墓地；条约十二年一修；美国享有最惠国待遇。值得称道的是美人不得贩运鸦片。顾盛自称他们已将中国门户更为放宽。

法国在华并无大的商业利益，所重视的为传教。对于中英冲突，法国亦十分关注，一八四一年曾派两名视察员来粤。初颇给予广州当局以希望，欲加利用，继又恐其别生事端。中英订约后，法人援例以请，耆英原主各国一律看待，立时许可。一八四四年八月，法国代表剌萼尼（théodoredelagrené）至澳门，狡猾不下于顾盛，复有军舰八艘同来，使他在谈判中更处于有利地位。耆英先派人往见，未得要领，于是二次移樽澳门。刺萼尼于此行所为何事，初无一言道及。过了几天，忽言盼与中国订立同盟，忽言商约无关重轻，如照英美所订之约难以覆命，而于所求何款，总不肯直陈。其后他谈到觐见及派遣天文学者入京供职，中国遣人赴法学习船炮，给予虎门、琉球诸事。真意所在为天主教弛禁，倘立即吐露，一遭驳回，即不易转圜，所以他故意提一些难期邀准的问题，然后要求天主教弛禁，使耆英不好再驳。结果商定准华人习教，惟教士不得擅入内地传教。十月二十四日，中法五口贸易章程在黄埔签字，通称黄埔条约，内容与美约无大出入，不同之点是中国地方官须负责保护教堂墓地。